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国有企业十四五规划的几点观察
来源:和君 | 作者:和君咨询合伙人 徐洪力 | 发布时间: 2020-07-31 | 823 次浏览 | 分享到:


2020年是十三五收官之年,也是十四五谋划之际,很多企业开始着手制定新的五年规划,我们也陆续接到了很多客户特别是大型央企和国企的十四五规划项目委托。在这里分享几点观察,与大家讨论。


壹、首先要关注疫情后的国际国内形势


2020年注定是不平凡的一年,突如其来的疫情不仅对当下的国际国内的生产和生活带来了极大的影响,也必将对未来的国际国内的政治经济形势产生深远的影响。国企在制定十四五规划时要格外注意两点:一个是双循环的新格局,一个是产业安全。


疫情之下,首先要思考如何积极参与构建“双循环“的新格局。


疫情发生后,很多国家民粹主义大行其道、变本加厉,全球化进程受到了严重阻碍,国际政治局势将面临新形势。


长期受益于经济全球化的中国应何去何从?


2020年5月14日,中央政治局常委会提出,“深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。”在紧接着的两会期间,习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,要“逐步形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”



双循环高度概括了我国在新形势下参与国际经济的战略选择,这也必将成为国有企业谋划十四五规划时需要首先考量的大背景和大原则。


那具体到企业应该如何落实呢?


我们认为根本的一条是,要将这一原则与企业的主导产业结合起来。一方面积极调动和激发国内消费市场,促进消费升级;一方面积极参与新型基础设施建设;另一方面积极参与一带一路建设,加强与沿线国家的经济交流。


其中基础新型设施建设方面,国家大力提倡的5G基站、特高压等七大领域,还应该包括教育和医疗。要知道,与发达国家相比,中国在教育和医疗领域的基础设施建设差距显著,对于教育和医疗的投资必将在未来显现出巨大的经济效益和社会效益,而这方面国有企业拥有的资源优势与政策优势应该充分发挥。


其次,国企要积极维护国家的产业安全。


疫情之下,各主要国家都积极采取措施保护自家的产业安全,而这种自扫门前雪的做法,客观上又加剧了产业的不安全性。


中国作为产业门类极其齐全的经济体,在某些个别产业或某个产业的个别链条,仍然存在一些薄弱环节。而产业链和供应链上这些薄弱环节的补足和加强,首当其冲是国有企业的责任。如果哪家国企的产业领域涉及到这些环节,一定要想方设法攻坚克难,千万不能轻易退缩,更不能患得患失。


贰、除了疫情背景,另有三点需要注意


  • 聚焦主业


首先在十四规划中,国有企业要严守聚焦主业的原则。中国进行高质量发展,国企改革进入深水区,什么赚钱就干什么的年代已经过去了。国家对于众多国企,通过中央、省、市的各级政府部门层层传递了关于企业主业的基本定位,企业在主业选择上已经没有时间再含糊犹豫了,要立即下定决心、积极行动,旗帜鲜明地做大做强主业。对于历史遗留的非主业,要干净利索、手起刀落,尽快通过划转给兄弟国企、混改、出售等方式剥离出去,不要再若即若离、依依不舍。


  • 科技赋能


第二,国企在十四五规划中要重点考虑科技赋能。未来的全球竞争,一定是科技上的竞争,这一点在最近的芯片之争、5G之争、华为之争等事件上已经显露无遗。前面提到的制约产业安全的关键环节和关键技术就是国有企业需要重点关注的科技攻关目标。如果中国不能在这些领域取得科技上的突破,必将受制于人,产业安全受到威胁,其实也会影响我们的军事安全和国土安全。拥有科研机构的国有企业,在科技创新方面更要担当起重大责任。不过,在科技创新中,千万不能完全依靠情怀,而是要充分发挥市场机制的积极作用,通过股票期权、虚拟股票、股票增值权、管理者持股、员工持股等股权激励措施,以及将职务期间获取的知识产权进行合理界定,对科技人员知识产权进行保护等措施,鼓励科技创新与技术成果转化。


  • 深化改革


第三,国企在十四五规划中要充分重视国企改革已经进入攻坚克难的关键期。众多改革措施和指导性文件已经出台,现在的重点是执行与落实。前不久刚刚通过的《国企改革三年行动方案》将是国有企业推动下一步改革的行动纲领和作战地图。与国家讲条件、向上级摆困难显然不是明智之举,执行力将是十四期间的考核重点,再“混下去”可能真要把自己给混了。同时,建议国有企业领导人要深刻认识到,本轮改革的大方向就是建立新时代中国特色的社会主义市场经济体系。市场经济是主要特征,非市场的行为要尽量减少;社会主义是国有企业的历史责任,不可推卸;中国特色,就是不能照搬照抄其他国家的相关经验,特别是欧美国家;新时代就是高质量发展。这些本质和要义国有企业要时刻牢记在心,并一步步落实到具体的业务和项目上。



总的来说,如果国有企业能在十四规划过程中关注到疫情影响下的国内国际双循环及产业安全,切实地聚焦主业,充分考虑科技赋能,并将中央在国企改革方面的各项要求落到实处,十四五规划这份答卷最起码是可以及格的。




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